การฟื้นฟูกิจการของสหกรณ์ทำได้หรือไม่

ท่านผู้อ่านคงจำคดีสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนคลองจั่นได้นะครับ เพราะมีผู้เสียหายหมายถึง เจ้าหนี้ที่ถือหุ้นและฝากเงินรวมกันห้าหมื่นรายเศษ ความเสียหายจากการสูญเสียทรัพย์สินเงินทองรวมหนึ่งหมื่นล้านบาทเศษ มีหนี้ถึงปัจจุบันคิดเป็นต้นเงิน 21,000 ล้านบาทเศษ ปัจจุบันสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนคลองจั่น โดยเจ้าหนี้รายหนึ่งได้ยื่นคำร้องต่อศาลล้มละลายกลาง เพื่อขอฟื้นฟูกิจการของสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนคลองจั่น หลังจากยื่นคำร้องขอต่อศาลศาลล้มละลายกลางยังไม่ได้มีคำสั่งรับคำร้องขอ โดยมีนัดสอบถามไปแล้วครั้งหนึ่ง เมื่อวันที่ 3 ก.ค. 2557 โดยประเด็นที่องค์คณะผู้พิพากษาถามผู้ร้องและตัวแทนของสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนคลองจั่น มีดังนี้

1.สหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนคลองจั่น เป็นลูกหนี้ที่มิได้เป็นบริษัทจำกัด หรือบริษัท (มหาชน) จำกัด แต่เป็นนิติบุคคล

อื่นตามที่กำหนดไว้ในกฎกระทรวงหรือไม่ ตัวแทนของสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนคลองจั่น ตอบศาลว่ายังไม่มีกฎกระทรวงกำหนดให้สหกรณ์ ซึ่งเป็นนิติบุคคลอื่นมีสิทธิยื่นคำร้องขอฟื้นฟูกิจการได้

2.ได้มีการเจรจากับเจ้าหนี้ส่วนใหญ่แล้วหรือยัง ในการร้องขอฟื้นฟูกิจการ เพราะถ้ายังไม่ได้มีการเจรจากับเจ้าหนี้อาจมีผู้ร้องคัดค้านได้

3.เงินหรือทุนที่ระดมมาใช้ในการฟื้นฟูกิจการเอามาจากไหน มีความแน่นอน น่าเชื่อถือเพียงใด สหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนคลองจั่น ตอบว่า ส่วนหนึ่งนำมาจากกรมส่งเสริมสหกรณ์ อีกส่วนหนึ่งปรึกษากับ คสช. อีกส่วนหนึ่งขอกู้จากเครือข่ายสหกรณ์ทั่วประเทศที่มาขอเงินและทุนที่จะใช้ในการฟื้นฟูกิจการเป็นเรื่องที่สำคัญมาก หากเลื่อนลอยไม่แน่นอน ไม่ชัดเจน ศาลมักจะไม่อนุญาตให้ฟื้นฟูกิจการ เพราะอาจจะไปไม่รอดในอนาคต

4.เหตุในการขอฟื้นฟูกิจการ ถ้ามาจากการทุจริต ส่วนใหญ่ศาลจะไม่อนุญาตให้ฟื้นฟูกิจการจะต้องเป็นเหตุที่สมควร

และมีช่องทางในการฟื้นฟูกิจการ ถ้าศาลให้โอกาสฟื้นฟูกิจการ เมื่อสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนคลองจั่น ยังไม่ได้เป็นนิติบุคคลอื่นตามกฎกระทรวง ศาลจึงไม่อาจพิจารณาสั่งรับคำร้องขอของเจ้าหนี้รายหนึ่งที่ยื่นคำร้องขอต่อศาลล้มละลายกลางในวันที่ 24 มิ.ย. 2557 ได้ โดยเลื่อนนัดไปสอบถามสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนคลองจั่น ใหม่ในวันที่ 21 ส.ค. 2557 เวลา 09.00 น. คำถามมีต่อไปว่า เมื่อสหกรณ์ยื่นคำร้องขอฟื้นฟูกิจการแล้ว จะเกิดสถานะหยุดนิ่งหรือสภาวะพักการชำระหนี้หรือไม่ ผมในฐานะตัวแทนเจ้าหนี้สหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนคลองจั่น รายหนึ่งขออธิบายว่า เมื่อศาลล้มละลายกลางยังมิได้มีคำสั่งรับคำร้องขอฟื้นฟูกิจการ จึงไม่เกิดสภาวะพักการชำระหนี้ตามพระราชบัญญัติล้มละลาย พ.ศ. 2483 มาตรา 90/12 เจ้าหนี้ของสหกรณ์จึงมีสิทธิที่จะฟ้องร้องดำเนินคดีกับสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนคลองจั่น และเจ้าหนี้ที่เป็นโจทก์ยื่นฟ้องสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนคลองจั่น จำกัดต่อศาลแพ่งหรือศาลอื่นใดไว้ก่อน ศาลยังคงมีอำนาจพิจารณาพิพากษาคดีต่อไป ไม่ต้องงดการพิจารณาไว้ตามมาตรา 90/12 (4) ส่วนเจ้าหนี้ตามคำพิพากษาที่บังคับคดีไว้แล้ว หรือจะบังคับคดีก็สามารถดำเนินการได้ต่อไป ศาลไม่อาจงดการบังคับคดีได้ตามมาตรา 90/12 (5) ได้

ตัวบทกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการขอฟื้นฟูกิจการ

พระราชบัญญัติล้มละลาย พ.ศ. 2483

มาตรา 90/2 เจ้าหนี้หรือลูกหนี้หรือหน่วยงานของรัฐตามมาตรา 90/4 อาจร้องขอให้มีการฟื้นฟูกิจการของลูกหนี้ได้ตามบทบัญญัติแห่งหมวดนี้ ไม่ว่าลูกหนี้จะถูกฟ้องให้ล้มละลายแล้วหรือไม่

กระบวนพิจารณาส่วนใดที่มิได้บัญญัติไว้ในหมวดนี้ โดยเฉพาะให้นำบทบัญญัติในหมวดอื่นแห่งพระราชบัญญัตินี้มาใช้บังคับโดยอนุโลม

มาตรา 90/6 คำร้องขอของบุคคลตามมาตรา 90/4 เพื่อให้ศาลมีคำสั่งให้ฟื้นฟูกิจการจะต้องแสดงโดยชัดแจ้งถึง

(1) ความมีหนี้สินล้นพ้นตัวของลูกหนี้

(2) รายชื่อและที่อยู่ของเจ้าหนี้คนเดียวหรือหลายคนที่ลูกหนี้เป็นหนี้อยู่รวมกันเป็นจำนวนไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท

(3) เหตุอันสมควรและช่องทางที่จะฟื้นฟูกิจการ

(4) ชื่อและคุณสมบัติของผู้ทำแผน

(5) หนังสือยินยอมของผู้ทำแผน

แผนอาจเป็นบุคคลธรรมดา นิติบุคคล คณะบุคคล เจ้าหนี้หรือผู้บริหารของลูกหนี้ก็ได้

ถ้าเจ้าหนี้เป็นผู้ร้องขอจะต้องแนบรายชื่อและที่อยู่ของเจ้าหนี้อื่นเท่าที่ทราบมาพร้อมคำร้องขอ

ถ้าลูกหนี้เป็นผู้ร้องขอจะต้องแนบบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินทั้งหมดที่มีอยู่ รายชื่อและที่อยู่โดยชัดแจ้งของเจ้าหนี้ทั้งหลายมาพร้อมคำร้องขอ

มาตรา 90/12 ภายใต้บังคับของมาตรา 90/13 และมาตรา 90/14 นับแต่วันที่ศาลมีคำสั่งรับคำร้องขอไว้ เพื่อพิจารณาจนถึงวันครบกำหนดระยะเวลาดำเนินการตามแผน หรือวันที่ดำเนินการเป็นผลสำเร็จตามแผนหรือวันที่ศาลมีคำสั่งยกคำร้องขอ หรือจำหน่ายคดีหรือยกเลิกคำสั่งให้ฟื้นฟูกิจการ หรือยกเลิกการฟื้นฟูกิจการ หรือพิทักษ์ทรัพย์ของลูกหนี้เด็ดขาดตามความในหมวดนี้

(4) ห้ามมิให้ฟ้องลูกหนี้เป็นคดีแพ่งเกี่ยวกับทรัพย์สินของลูกหนี้หรือเสนอข้อพิพาทที่ลูกหนี้อาจต้องรับผิดหรือได้รับความเสียหายให้อนุญาโตตุลาการชี้ขาด ถ้ามูลแห่งหนี้นั้นเกิดขึ้นก่อนวันที่ศาลมีคำสั่งเห็นชอบด้วยแผน และห้ามมิให้ฟ้องลูกหนี้เป็นคดีล้มละลาย ในกรณีที่มีการฟ้องคดีหรือเสนอข้อพิพาทให้อนุญาโตตุลาการชี้ขาดไว้ก่อนแล้ว ให้งดการพิจารณาไว้ เว้นแต่ศาลที่รับคำร้องขอจะมีคำสั่งเป็นอย่างอื่น

(5) ห้ามมิให้เจ้าหนี้ตามคำพิพากษาบังคับคดีแก่ทรัพย์สินของลูกหนี้ ถ้ามูลแห่งหนี้ตามคำพิพากษานั้นเกิดขึ้นก่อนวันที่ศาลมีคำสั่งเห็นชอบด้วยแผน ในกรณีที่ได้ดำเนินการบังคับคดีไว้ก่อนแล้วให้ศาลงดการบังคับคดีนั้นไว้ เว้นแต่ศาลที่รับคำร้องขอจะมีคำสั่งเป็นอย่างอื่น หรือการบังคับคดีได้สำเร็จบริบูรณ์แล้วก่อนที่เจ้าพนักงานบังคับคดีจะทราบว่าได้มีการยื่นคำร้องขอ หรือการบังคับคดีตามคำพิพากษาให้ลูกหนี้ส่งมอบทรัพย์เฉพาะสิ่งเสร็จก่อนวันดังกล่าวนั้น

สุดท้ายนี้ ผมในฐานะตัวแทนเจ้าหนี้รายหนึ่ง ขอเป็นกำลังใจให้สหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนคลองจั่น ฟื้นฟูกิจการให้สำเร็จและหาเงินมาคืนเจ้าหนี้ 50,000 รายเศษ โดยเร็วที่สุดนะครับ