คำต่อคำ : นายกฯซัก ปภ.-กสทช. ปมส่ง SMS เตือนภัยแผ่นดินไหว ล่าช้า

ศูนย์เตือนภัยพิบัติแห่งชาติ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย (ศปภ.ช.) น.ส.แพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรี เป็นประธานการชุมติดตามสถานการณ์แผ่นดินไหว ช่วงตอนที่น่าสนใจช่วงหนึ่ง คือการไล่เรียงถามหน่วยงานที่เกี่ยวข้องถึงประเด็นการส่งข้อความสั้น (SMS) แจ้งเหตุ เตือนภัยแผ่นดินไหว เมื่อช่วงบ่ายวันที่ 28 มี.ค. ซึ่งประชาชนส่วนใหญ่วิจารณ์ว่ามีความล่าช้าและไม่ได้รับข้อความแจ้งเตือน บีบีซีไทยถอดประชุมช่วงดังกล่าว ดังข้อความต่อไปนี้

น.ส.แพทองธาร: อยากทราบว่าประเด็นแรกตอนเกิดเหตุการณ์ที่ดิฉันและท่านรองนายกฯ อนุทิน อยู่ที่ภูเก็ต สิ่งแรกที่ควรจะเกิดขึ้นคืออะไรคะ แผ่นดินไหวปุ๊ปสิ่งแรกที่ประชาชนควรรู้คืออะไรบ้าง ใช่ในเรื่องของ SMS ไหมคะ ถ้าใช่หน่วยงานไหนที่ต้องรับผิดชอบเรื่องนี้ ทุกคนยกมือตอบได้เลยนะคะ เพราะต้องทำงานร่วมกัน

นายภาสกร บุญญลักษม์ อธิบดีกรม ปภ.: ปกติแล้วจะมีการเฝ้าระวังแผ่นดินไหวจากกรมอุตุนิยมวิทยา ได้รับรายงานเหตุแผ่นดินไหวที่เกิดขึ้นทั้งหมด และได้แจ้งมาทาง ปภ. เพื่อแจ้งเตือน หลังจาก ปภ. ปกติแล้ว แผ่นดินไหวเป็นสถานการณ์เดียวที่ไม่สามารถแจ้งเตือนล่วงหน้าได้ จะรู้ก็แต่เมื่อเกิดเหตุการณ์ขึ้นมา

ทุกคนจะรู้เมื่อเหตุการณ์เกิดขึ้น ของเราแจ้งเตือนครั้งแรกคือส่งไปยัง SMS รวมทั้งแจ้งเตือนไปยังผู้ว่าราชการจังหวัด โดย ปภ. ส่งไปที่ กสทช. เพื่อให้ส่ง SMS แจ้งให้พี่น้องประชาชน

น.ส.แพทองธาร: ได้ยินว่า ปภ. ส่งไป 2 ครั้ง ใช่ไหมคะ ส่งครั้งแรกตอนกี่โมง

อธิบดีกรม ปภ.: ส่งทั้งหมด 4 ครั้ง ส่งครั้งแรกตอนเวลา 14.42 น. พร้อมชี้แจงต่อว่า เนื่องจากสถานการณ์มันเกิดขึ้นแล้ว ทุกคนรับรู้หมดแล้ว ปภ. ส่งให้ประชาชนสามารถเข้าอาคารได้ในกรณีที่มีความจำเป็น เนื่องจากว่าพอเกิดเหตุการณ์คนที่อยู่ในอาคารสูงจะเดินลงมาทันที เพราะฉะนั้นประชาชนจะไม่รู้เลยว่าต้องทำตัวอย่างไร

น.ส.แพทองธาร: กสทช. ได้รับคำจาก ปภ. ไหมคะว่าต้องส่ง SMS ให้กับประชาชน

นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) รักษาการเลขาธิการ กสทช.: กล่าวว่า ปภ. ส่งให้ กสทช. ประมาณ 14.40-14.20 น. ผมส่งให้ โอเปอเรเตอร์ ประมาณ 14.44 น.

น.ส.แพทองธาร: มีข้อจำกัดในการส่งได้ครั้งละ 200,000-400,000 เบอร์จริงหรือไม่

รักษาการเลขาธิการ กสทช.: เซลล์บรอดคาสต์ใช้เวลาประมาณ 15 นาที บรอดคาสต์จะส่งไปที่เซลล์ไซต์และเซลล์ไซต์จะกระจายสัญญาณทันที

แต่พอเป็น SMS ต้องมีการรันนัมเบอร์จึงส่งได้ครั้งละ 200,000 เลขหมาย ทีนี้กำลังชั่งใจอยู่ เพราะว่าทรู และ เอไอเอส บอกว่า กำลังพัฒนาระบบให้ส่งได้ครั้งละ 3 ล้านเลขหมาย แต่ใช้เวลาร่วม 5-6 ชั่วโมง เพราะต้องรันคิว จึงมีข้อจำกัดทางเทคโนโลยีของ SMS

น.ส.แพทองธาร: สรุปแล้ว ทาง กสทช. ได้ส่งไปกี่เบอร์
รักษาการเลขาธิการ กสทช.: ส่งครั้งแรก 14.44 น. ทยอยส่งครั้งละ 200,000 เบอร์ ส่งไปทั้งหมดประมาณ 10 กว่าล้านเบอร์ แล้วทำไมตอนแรกที่ออกมาคนบอกว่าไม่ได้ SMS

รักษาการเลขาธิการ กสทช.: เป็นเพราะต้องมีการรันนัมเบอร์หรือเลขหมาย ครั้งแรกเป็น 4 จังหวัด กรุงเทพฯ สมุทรปราการ แถว ๆ นนทบุรี ครั้งที่ 2-4 จะรวมอีก 70 กว่าจังหวัด

น.ส.แพทองธาร: ปัญหาคือเซลล์บรอดคาสต์ที่อนุมัติไปยังไม่มา เราจะส่งได้ครั้งละ 100,00-200,000 เลขหมาย แล้วข้อความที่ส่ง ส่งว่าอย่างไร

รักษาการเลขาธิการ กสทช.: เป็นข้อความที่ทาง ปภ. ส่งมา

ทำให้ นายกฯ ถามต่ออีกว่า เป็นข้อความว่า ปภ. ส่งข้อความว่าอะไร

อธิบดี ปภ.: กล่าวว่า ครั้งแรกส่งว่าให้เข้าอาคารได้เท่าที่จำเป็น ครั้งที่สอง ส่งเวลา 16.07 น. และ 16.09 น. แจ้งในเรื่องข้อปฏิบัติตนกรณีเกิดแผ่นดินไหว ครั้งสุดท้าย 16.44 น. แจ้งให้ประชาชนสามารถกลับเข้าอาคารได้ ทั้งหมด 4 ครั้ง

หลังจากนั้น น.ส. แพทองธาร กล่าวหลังจาก ปภ. ชี้แจงว่า ปัญหาคือการส่ง SMS ช้า และไม่ทั่วถึง ทราบดีว่า เซลล์บรอดคาสต์จะมาช่วงเดือน มิ.ย.หรือ ก.ค. ที่จะทำให้สามารถส่งครั้งหนึ่งแล้วกระจายไปได้ทั้งหมด

แต่ทั้งนี้เรื่องการขอความร่วมมือไปยังระบบสื่อสารค่ายต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นค่ายใหญ่ ๆ อย่างเอไอเอส ทรู อันนั้นความร่วมมือสามารถดูได้ตรงไหน ในกรณีที่เกิดเหตุการณ์แบบนี้ขึ้น ขอความร่วมมือได้อย่างไร และจะสามารถส่ง 1-2 แสนเลขหมายจะส่งได้ 1 ล้านได้อย่างไร

รวมทั้งการเตือนภัยให้ชาวต่างชาติที่อยู่ในไทยด้วย จึงขอให้ กสทช. และ ปภ. ช่วยประสานกันอีกทีว่าสามารถปรับปรุงเรื่องนี้ได้อย่างไร

ท่านต้องตอบคำถามตรงนี้ เพราะดิฉันต้องตอบคำถามประชาชน เพราะว่าดิฉันสั่งไปตั้งแต่ก่อนบ่ายสองว่าให้ SMS เตือนให้หมดทุกอย่าง แต่ระบบไม่ออก เลยไม่ทราบว่าต้องปรับปรุงตรงไหนเพิ่มเติมได้อีก ท่านมีข้อแนะนำได้ไหม แนะนำมาเลย มีการสั่งการทั้ง มท. และนายกฯ แล้ว ต้องดำเนินการอย่างไรอีก