โอกาสลงทุนภาคเกษตร ใน สปป.ลาว(จบ)

โดย...น้ำผึ้ง ทัศนัยพิทักษ์กุล

ปัญหาและข้อจำกัดของการลงทุนภาคเกษตรใน สปป.ลาว ที่ผู้ประกอบการต้องตระหนัก คือ ด้านโครงสร้างพื้นฐาน

โดยเฉพาะเส้นทางคมนาคมที่ยังไม่สะดวกมากนัก ส่งผลให้ต้นทุนการผลิตสูง ระบบชลประทานยังมีน้อย นอกจากนั้นตลาด สปป.ลาว เป็นตลาดเล็ก เพราะมีประชากรเพียง 6.8 ล้านคน การลงทุนจึงต้องมุ่งลงทุนเพื่อการผลิตและแปรรูปเพื่อการส่งออกเป็นหลัก 

รัฐบาล สปป.ลาว ยังมีการลงทุนเพื่อวิจัยและพัฒนาส่งเสริมถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรอย่างจำกัด ผลิตสินค้าของเกษตรกรยังไม่ได้คุณภาพตามมาตรฐานสากล เกษตรกรชาวลาวยังทำการเกษตรแบบยังชีพ เพราะการทำการเกษตรเชิงพาณิชย์มีความเสี่ยงสูงและต้องลงทุนมาก

การขอสัมปทานที่ดินในปัจจุบันอาจหาแปลงขนาดใหญ่ได้ยากขึ้น เนื่องจากมีการให้สัมปทานไปเป็นจำนวนมาก ด้านกฎและระเบียบยังมีความเข้าใจคลาดเคลื่อนระหว่างผู้ปฏิบัติระดับต่างๆ อยู่ค่อนข้างมาก

อย่างไรก็ตาม การลงทุนในภาคเกษตรใน สปป.ลาว ยังมีโอกาสอีกมาก อาทิ สิทธิพิเศษทางด้านภาษีจากกรอบความตกลงระหว่างประเทศ ค่าจ้างแรงงาน และค่าไฟฟ้าราคาถูก ค่าสัมปทานที่ดินมีราคาถูกและมีเวลาสัมปทานยาว

ดังนั้น ภาครัฐไทยควรสนับสนุนผู้ประกอบการไทยลงทุนภาคเกษตรใน สปป.ลาว ให้มากขึ้น โดยควรดำเนินการมาตรการและนโยบาย ดังนี้

1.ภาครัฐควรกำหนดให้การย้ายฐานการผลิตเป็นนโยบายที่สำคัญอย่างหนึ่งของรัฐบาล โดยจัดให้มีคณะกรรมการที่รับผิดชอบเรื่องนี้เป็นการเฉพาะ และให้มีผู้บริหารระดับสูง คือ ระดับรัฐมนตรีขึ้นไป เป็นแกนนำภาคเอกชนไปเจรจาหาลู่ทางความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้านเป็นรายสาขา

2.ภาครัฐควรจัดตั้งหน่วยงานภายในสังกัดสำนักงานส่งเสริมการลงทุนให้มีหน้าที่รับผิดชอบให้ข้อมูลและสนับสนุนผู้ที่จะไปลงทุนในประเทศเพื่อนบ้านที่มีศักยภาพและเกิดประโยชน์แก่ประเทศไทย เป็นรายประเทศ อาทิ สปป.ลาว เมียนมา กัมพูชา เวียดนาม และทำหน้าที่ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของประเทศที่รับผิดชอบอย่างใกล้ชิด โดยมีคณะกรรมการร่วมระหว่างประเทศทั้งสองฝ่าย

3.ภาครัฐควรสนับสนุนเงินทุนให้แก่นักลงทุนในลักษณะเงินกู้ดอกเบี้ยผ่อนปรนตามความเหมาะสม โดยพิจารณาความเป็นไปได้ของโครงการ และขนาดของกิจการที่จะไปลงทุน

4.ภาครัฐควรจัดให้มีการพัฒนาบุคลากรของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของประเทศที่จะไปลงทุน เพื่อให้นำไปถ่ายทอดให้เกษตรกรภายใต้โครงการการลงทุนต่อไป